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12月25日，陕西省岚皋县岚皋广场，城口土特产吸引了不少当地群众选购。记者 刘冲 摄/视觉重庆

大巴山深处，云雾缭绕。

12月25日，随着第一辆汽车驶过城开高速陕渝界收费站，全长2281公里的G69银百高速宣告全线贯通。

这条纵贯中国西部的南北大动脉，北接宁夏、甘肃，中穿陕西、重庆，南抵贵州、广西，从此再无断点。对重庆而言，这不仅仅是多了一条高速路，它补上的是重庆通道版图上一块关键拼图。

渝东北地位：从“末梢”到“门户”

地处大巴山腹地的城口县，曾是重庆最后一个通高速的区县。大山阻隔，让这里长期处于“交通末梢”的尴尬境地。农产品难运出，游客难进来，发展长期滞后。

“以前从城口到陕西安康，开车要两个半小时，山路十八弯，货车司机都怕跑这条线。”在城口从事山地鸡养殖的张军感慨，物流成本高，产品只能在周边卖。

如今，城口至安康的通行时间从140分钟缩短到40分钟。张军已开始和西安的客户谈合作：“以后我养出的鸡，当天就能摆上西安市民的餐桌。”

市交通运输委相关负责人介绍，银百高速的贯通，正在重塑渝东北产业——陕南的种植养殖资源，经渝东北精深加工，再销往重庆、西安乃至全国市场，一条跨省产业链正在形成。

同时，城口的亢谷、开州的雪宝山等旅游资源，也将加速融入重庆、西安“3小时旅游圈”。“以前是‘藏在深山人未识’，现在是‘一路通达客自来’。”城口县相关负责人表示。

重庆交通：东西南北均有主轴交会

打开重庆的交通地图，向东有长江黄金水道，向南有西部陆海新通道直抵北部湾，向西有成渝高速路网密集相连。唯独向北，长期处于“通而不畅”的状态。

“以前也有路，但都是点对点的连接，没有形成连续的国家级通道。”市交通运输委相关负责人坦言，北向通道的“碎片化”，一直是制约重庆发挥枢纽功能的短板。

银百高速的全线贯通，第一次让重庆拥有了直达西北的连接主轴。一路北上，可直抵陕西安康、甘肃庆阳、宁夏银川；向南，可经贵州通达广西百色，直抵北部湾出海口。

“重庆在国家南北通道体系中的坐标，发生了实质性变化。”该负责人说。

事实上，银百高速只是重庆国家级通道体系的最新一笔。目前，G65包茂高速纵贯南北，G42沪蓉高速、G50沪渝高速横连东西，加上银百高速，重庆已形成“东西南北”均有国家主轴交会的格局。

西部大开发：纵深推进又一支撑

银百高速的意义，远不止于便利出行。

重庆所承载的使命，包括内陆开放综合枢纽、西部大开发重要战略支点、西部陆海新通道运营组织中心。这些定位，都需要同一个核心能力：组织大范围要素流动。

而要组织要素流动，必须有通道支撑。“一座城市在国家通道体系中占据什么位置，决定了它能承载多大的枢纽功能。”市交通运输委上述负责人分析，银百高速的贯通，让重庆第一次真正成为“丝绸之路经济带”与“西部陆海新通道”的咬合点，重庆正从“通道经过地”升级为“通道组织者”。

通道建设只是第一步，更重要的是把“通道优势”转化为“枢纽价值”。

“有了路，不等于有了产业；有了流量，不等于有了效益。”市交通运输委这位负责人介绍，下一步，重庆将依托银百高速等通道资源，加快沿线物流节点布局，推动通道经济与产业经济深度融合。

银百高速全线贯通，对渝东北而言，是经济发展的重大转折；对重庆而言，是通道版图的关键一笔；对国家而言，是西部大开发纵深推进的又一支撑。

一条路，改变两座城

城口老腊肉与岚皋魔芋共“烹”新味道

两地将在文旅、土特产等方面从各自精彩到一线串联

从12月25日起，重庆城口县与陕西岚皋县之间的车程将从140分钟缩短至40分钟。

G69银百高速陕渝段的全线贯通，不仅拉近了两地的距离，更打开了两地的协同发展新空间——文旅资源串珠成链、土特产双向奔赴、产业链条跨省联动，曾经相对封闭的边界小城，正加速融入区域一体化发展格局。

“通车后，游客上午在岚皋南宫山观景，下午就能到城口亢谷的民宿入住，这在以前是不敢想的。”城口县文化旅游委副主任王代军表示，通行时间大幅度缩短，让两地的旅游资源有机会从“各自精彩”变为“一线串联”。

在旅游资源方面，岚皋县有南宫山、千层河、神河源等景点230多个，拥有“巴山画廊”美誉。城口县则主打“巴山原乡”生态牌，拥有国家4A级景区“亢谷”和“土城红军老街”，全县森林覆盖率高达72.8%。

12月25日下午，岚皋·城口文体旅交流展演在岚皋广场举行，两地文旅部门、旅行社等签订了客源互送协议，双方约定自即日起，陆续开展“山水同脉·岚城同心”文旅推介等活动，并逐步合作开展旅游资源长期开发。

目前，首批优惠政策已落地：城口籍游客凭身份证到岚皋南宫山景区免门票，到岚河夜画景区可享半价优惠；岚皋籍游客凭身份证到城口亢谷旅游度假区（亢家寨景区）免门票，部分合作酒店可享五折优惠。

“重庆是我们重要的客源市场，我们计划借通车契机，联合重庆、陕西、甘肃等地搭建长线旅游线路，整合岚皋、城口景点，让游客从过路游变成深度游。”岚皋县文化市场综合执法大队队长魏华表示。

除了文旅合作，两地农产品的交流也因高速路通车活跃起来。

“老乡，来尝尝我们城口的老腊肉”“岚皋魔芋嘹咂咧（陕西方言，意为特别好、很爽）”……当天，岚皋广场上，一场小型土特产展销会热闹不已。“随着物流效率提升，两地特色农产品正加速进入对方市场。”城口县农业农村委相关负责人表示。

“城口老腊肉”是全国知名土特产，其代表企业城口县赵孝春野生食品开发有限公司总经理赵友安告诉记者：“交通便利后，我们的腊肉能更快走向西北市场。同时，我们也关注岚皋的富硒养殖产业，未来在优质原料采购上存在合作潜力。”

穿过大巴山隧道，路的另一端，岚皋的农业产业同样整装待发。岚皋被誉为“中国魔芋之乡”，其代表性企业岚皋县润福源魔芋发展有限公司负责人张智美，正规划着新的销售版图，“从岚皋到城口，以前陆运要绕行，以后咱们的魔芋产品，当天就能送上城口人的餐桌。”

除了腊肉“握手”魔芋，城口山地鸡、核桃、蜂蜜等土特产也一一亮相岚皋县土特产交流会，岚皋大米、茶叶等也摆上了高速路沿线特产店。

更深层次的合作在于产业互补。据介绍，岚皋正发展“硒+X”产业，城口拥有38万亩中药材，被称为“大巴山药谷”。两地农业部门已在探讨富硒药膳、保健食品研发等领域的合作。

岚皋县农业农村局相关负责人表示：“‘路通’为‘业联’提供了基础。我们鼓励企业间对接，比如用我们的魔芋加工技术，结合城口的腊肉、香菇，开发即食休闲食品等，提升双方农产品的附加值。”

交通条件的根本改善，将让两地的交往更加频繁。安康与城口之间的客运班线将于12月26日开通，每日往返8班，票价38元。市交通运输委工作人员介绍，这条线路不仅服务游客，更将两地百姓纳入同一个“生活圈”。

“不出村就能做体检，家庭医生定期上门，连吃的降压药都能送过来，报销了只花几块钱，这服务太贴心了！”在城口县复兴街道，82岁的冯阿姨握着家庭医生送来的降压药，笑容满面。从偏远乡村到城镇社区，这样普惠而优质的健康服务在城口已是寻常。

近年来，城口县以国家基本公共卫生服务为抓手，持续深化医防融合，强化疾病预防控制，用专业与温度在大巴山深处筑牢了群众健康的“第一道防线”。

守护生命起点

母婴安全创造“城口奇迹”

近日，城口县东安镇开展了一场覆盖全镇的公卫宣传活动，不少村民起了个大早，守在镇中心广场。“娃娃打疫苗、老人免费体检在镇上就能享受到，再也不用跑城里面了！”一位村民的感慨，道出了城口公共卫生服务的普惠性。目前，涵盖居民健康档案、预防接种、慢性病管理、妇幼保健等服务项目，已在城口实现城乡全覆盖。其中，守护母婴安全成为最亮眼的一张名片。

在医疗基础相对薄弱、山区条件艰苦的情况下，城口县创造了连续9年孕产妇零死亡的纪录。按照市级考核标准估算，城口已将孕产妇死亡率牢牢控制在极低水平。成绩背后，是一套严密而充满温度的保障体系。

政府主导，夯实根基。城口县委、县政府将妇幼健康列为重要民生工程，投资2.3亿元新建的县妇幼保健院已投入使用。更关键的是，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、两癌筛查率等核心指标被纳入乡镇年度考核，形成“一把手”抓健康的刚性约束。全县严把助产资质审批关，分娩服务集中由县人民医院和县妇幼保健院提供，从源头上保障安全。

关口前移，精准管理。城口坚持“预防为主”，对每位孕妇进行妊娠风险筛查评估，实行“一人一档一管理”。高危孕产妇被分级标记，由县乡医疗机构专人专案管理，架起了一张“覆盖全县、分片负责、及时响应、有效救治”的责任网。

能力提升，锻造精兵。通过“请进来、送出去”、与山东及重庆中心城区医院建立帮扶关系、常态化开展应急演练等方式，城口持续提升产科急救能力。县里组建了多学科危重孕产妇救治团队，确保关键时刻顶得上。

此前，有一位RH阴性血型孕妇术中大出血，县中心血库告急。县卫生健康委紧急协调，1小时内46名群众踊跃献血，4人匹配成功，产妇最终转危为安。曾经还有一名顺产产妇突发羊水栓塞，生命垂危。城口迅速整合资源、集结多学科力量，经过8个多小时彻夜抢救，最终产妇脱离生命危险。

“我们对高危孕产妇的原则是一个都不能放弃。”城口县卫生健康委负责人表示。对于经济困难的孕产妇，通过健康扶贫、民政救助、社会捐助等多渠道叠加保障，确保不因费用问题影响救治。凭借扎实工作，城口县获评“重庆市母婴安全示范单位”“全国平安医院建设工作表现突出集体”。

除了母婴安全有保障以外，在城口，依托“线上+线下”模式，全县已为数十万居民建立规范化电子健康档案。老年人健康管理、慢性病患者规范管理、中医药健康服务等项目均有序开展，群众知晓率和满意度持续提升。

织密防控网络

跨省联动构建“健康长城”

城口地处大巴山腹地，是重庆连接川陕的门户。人员跨省频繁往来，对传统的疾病防控模式提出了挑战。近年来，城口县牢牢抓住成渝地区双城经济圈建设机遇，将跨省协作从“选项”变为“路径”，主动“联起来”，不仅有效守护了区域公共卫生安全，更以此为驱动，城口县疾病预防控制中心成功创建为重庆市二级甲等疾控机构，推动疾病防控体系实现能级跃升。

始于共防，打破壁垒。协作始于对传染病联防联控的迫切需求。针对结核病等在省际交界地带传播风险，城口与四川万源、陕西紫阳等地建立常态化合作，打通流动患者的跨区域转介、协同管理环节，以单一病种合作打破行政藩篱。

机制护航，网络加密。协作不断向制度化、系统化迈进。2024年，城口与万源共同商讨聚集性疫情跨省协同处置方案。2025年，更具突破性的“医疗卫生金边工程”启动，城口与四川达州市及所属县区携手，整合四级医疗资源，直击省际边界“看病远、协同难、急救慢”痛点。通过组建边界服务队、建立跨区域联动急救机制、设立“疫情监测哨点”、构建“30分钟应急响应圈”等举措，系统推动“疾病共治、急救共援、疫情共防、健康共管、检查共认”，标志着协作升级为全民全周期健康服务体系。

外协内练，驱动升级。频繁的对外协作成为城口疾控能力提升的“催化剂”。鲁渝协作中，山东技术骨干带来有力支援。同时，为更好参与区域协作，城口苦练“内功”。2025年4月，城口召开防治重大疾病工作联席会议，整合20余个部门资源，建立县内“全链条防控体系”，这正是将跨省协作中获得的“多部门协同”经验向内转化的体现。

联合防控、机制共建、协同参与……城口以开放协作驱动自身疾病预防控制能力现代化，让大巴山群众的健康防线超越了地理界限，真正让省际的“边界线”变成了守护人民健康的“连心桥”。

除此以外，依托智能预警系统，城口已实现传染病苗头的快速响应，卫健、教育、民政等多部门数据互联，形成防控合力。全县居民健康素养水平预计将从2020年的24%提升至33%，人均期望寿命达到78岁以上。

从守护生命起点的精细入微，到构建区域防控的宏大格局，城口县扎实推动了国家基本公共卫生服务和疾病预防控制体系在基层的深化与实践。在这里，专业与温度并重，预防与治疗结合，一幅以人民健康为中心的民生画卷，正在大巴山深处徐徐绘就。健康屏障越筑越牢，百姓的获得感、幸福感、安全感也随之更加充实、更有保障。

12月11日，全市“三兴”行动推进会在永川区召开，记者从会上获悉，到2027年底，我市将累计培育200个“三兴村”、500个林业大户、1000个“兴星”之家。

“三兴”行动即实施“林草兴、生态兴、文明兴”，是我市建设深化集体林权制度改革先行区，助力乡村全面振兴的有力抓手。

据介绍，目前，我市集体林地面积超过6000万亩，一直存在着林下经济经营机制不灵活、集体林地规模化利用不够好、林业产业综合效益不够高等问题。“三兴”行动将助力林下种植、乡村旅游、森林康养等生态富民措施的落地实施，让广大林农成为林业发展的受益者；同时，开展林草科普教育活动，将生态环保、绿色低碳、节约集约要求融入村规民约，变为村民自觉行动，将林农的庭院建设融入农村人居环境整治，努力建设宜居宜业和美乡村。

据了解，目前，永川区就围绕“三兴”行动要求在全市先行先试，以永川茶山竹海为载体，打造了永川区林下经济综合示范园。项目以“药食同源”为核心，聚焦优良品种选育、种植技术研发与加工产品创新，构建“生态+科技+农文旅”多产业融合发展的示范模式。项目内大力实施了林草保护、环境提升、生态富民、文明浸润“四大行动”，培育林业大户、“兴星”之家50个，实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”有机统一。

12月11日，市政府新闻办举行《加快建立以出口外贸为导向的产品碳足迹管理体系实施方案》（以下简称《方案》）解读新闻发布会。根据近日印发的《方案》，我市将不断丰富应用场景，力争到2030年基本构建产品碳足迹管理体系。

碳足迹是指人类在生产生活过程中，直接或间接排放的二氧化碳和其他温室气体的总和。核算的对象一般包括产品、个人、家庭、机构等。其中，产品碳足迹是碳排放核算应用最广的概念，反映了一件产品从原料开采、制造、运输、销售、使用到最终废弃等各个阶段产生的碳排放量。

结合国家要求与重庆实际，市生态环境局会同市发展改革委、市经济信息委、市商务委、市市场监管局等15个部门，在深入调研基础上，重点聚焦外贸企业群体，于近期印发了《方案》，旨在加快构建重庆市碳足迹管理体系，推动企业绿色低碳转型升级，服务重庆外贸行业高质量发展。

《方案》明确了因地制宜建立健全产品碳足迹管理体系、循序渐进推进企业产品碳足迹核算和碳标识认证、多措并举拓展构建产品碳足迹应用场景、持续强化产品碳足迹基础能力建设四个方面、16项具体任务。

在循序渐进推进企业产品碳足迹核算和碳标识认证方面，《方案》指出要聚焦外贸出口导向企业，优先引导新能源汽车、笔记本电脑等重点产品开展碳足迹核算，同步推进摩托车、铝材、特色农产品等优势产品的碳足迹核算研究。

同时要加快推动笔记本电脑碳标识认证国家试点，并扩展至新能源汽车行业，鼓励出口外贸需求明显、产业链完整的重点行业或产品，自愿开展碳标识认证。

力争到2030年我市基本构建产品碳足迹管理体系、应用场景不断丰富。我市将引导企业等社会主体参与制定国家产品碳足迹核算相关规则标准10个以上；聚焦新能源汽车、笔记本电脑、汽车零部件、天然气化工、新型材料、装备制造、特色农产品等领域，开展重点产品碳足迹核算50个以上；产品碳足迹因子数据库建设和运行路径探索取得有效进展。

重庆湾项目意向图

重庆湾项目动工仪式现场

冬日的南滨路，彩旗飘扬，生机勃发。12月11日，重庆市级重点项目、央地合作示范工程——重庆湾项目在南滨路正式动工。

重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市规划和自然资源局、重庆市南岸区相关负责人，中国长城资产、融创中国、中建二局、招商银行重庆分行、中信信托等企业代表齐聚一堂，共同见证这一战略级项目扬帆启航。

作为深入贯彻中央城市工作会议精神与市委六届七次全会部署要求的生动实践，重庆湾的动工重启，不仅为重庆“两江四岸”封面重塑注入强劲动力，更成为全国城市核心资产激活与高质量发展的示范样本，书写了央地协同推动城市现代化建设的新答卷。

政企协同聚力

筑牢项目安全屏障

在南滨路畔，重庆湾项目开工现场，市、区相关负责人，中国长城资产、融创中国及建设方代表齐聚，为这座备受瞩目的城市地标启幕。

“重庆湾项目涅槃重生，是‘有为政府和有效市场’有机结合的成功典范，是央渝合作的标志性成果。项目的落地将会极大地推动南岸城市价值提升，助力南岸城市发展能级持续跃升。”南岸区相关负责人在开工仪式上表示。此前，在项目面临挑战的关键时刻，南岸区政府通过组建工作专班，精准施策，制定重组方案，最终创造了全市首例通过市场化路径达成债务重组的成功案例。

中国长城资产作为金融“国家队”的入局，则为项目带来了至关重要的信用支撑与资金安全保障。中国长城资产重庆分公司总经理黎明表示：“盘活重庆湾项目，是中国长城资产对国家‘消化存量、提质增量’要求的积极响应，更是作为金融央企义不容辞的责任。我们坚信，在各方的精诚合作、共同努力下，重庆湾项目一定能够圆满成功。”更为重要的是，长城资产并非简单的资金提供方，而是运用其专业的金融工具箱，为项目量身定制了综合解决方案，并依托旗下专业平台实施严格的资金监管与过程管控。这种“融资”与“融智”相结合的全周期深度参与模式，如同为澳门威尼斯人官网,澳门威尼斯赌场安装了一台“稳定器”，极大增强了市场信心。

项目的最终价值，需要卓越的产品力来兑现。融创中国的加入，正是基于其在高端产品领域历经市场长期检验的强大口碑。“重庆湾项目的顺利开工，是政府、央企、金融机构与企业共同努力和多方联动的成果。”融创中国执行总裁兼成渝区域总裁张强表示，重庆湾项目是融创进入重庆二十年来最具战略意义的作品。融创将集结全集团优质资源与核心团队，将多年积累的高端营造经验与创新理念全力倾注，坚决兑现各项承诺，让重庆湾项目成为“两江四岸”的新风景、城市发展的新名片。而从上海外滩壹号院等现象级作品中，市场看到了融创将稀缺地段转化为顶级人居作品的能力。这种能力，是确保重庆湾这片拥有无价景观与历史文脉的土地，其价值能被充分尊重、极致呈现的关键。

业界分析认为，此种“政企协同、央地合作”深度融合的盘活模式，系统性地整合了政策的导向性、资本的稳定性与产品的领先性，为城市重点项目的盘活构筑了坚实的安全屏障与发展确定性，对稳定市场预期、提振行业信心具有积极示范效应。

政策精准领航

推动“两江四岸”封面焕新

当前，我国城市发展已迈入从“增量扩张”转向“存量提质增效”的关键阶段。2025年中央城市工作会议明确强调，当前和今后一个时期的城市工作，要“以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手”。

在此背景下启动建设的重庆湾项目，正是对这一国家战略部署的积极响应和具体实践。该项目通过市场化、专业化的路径，成功盘活核心存量资产，重塑城市封面形象，推动城市高质量发展。

从重庆自身来看，“两江四岸”核心区的整体提升，是城市发展的重点工程之一。根据《两江四岸核心区整体提升实施方案》，这片区域承载着建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市窗口的重任，目标是成为展示山水之城风貌的“会客厅”和承载历史文脉的“风景眼”。重庆湾项目，恰恰位于这个“会客厅”核心位置。

重庆湾的建设，天然具有超越项目本身的意义。南岸区相关负责人在开工仪式上表示，南岸区将进一步完善重庆湾项目周边交通、商业、教育等配套，持续强化服务保障，与各方一道，聚力打造“最美南滨，烟火南坪”。这清晰地表明，它不是一个孤立的楼盘，伴随它的动工建设，重庆“两江四岸”核心区将迎来一次封面重塑与形象焕新。

因此，重庆湾承载的期待是复合的：它将成为高品质滨水生活的示范区，革新山城商业消费格局；要成为文化记忆的新场景目的地，与周边的故宫文物南迁纪念馆、慈云寺等历史遗迹和谐共生；最终，它要成为重庆建设国际消费中心城市、现代化国际大都市的形象窗口与体验客厅。这种定位，决定了它的规划与建设必须秉持最高的标准，融合最前沿的理念。

百万平方米复合大城

打造城市新地标

根据定位和规划，重庆湾这座总建筑面积约百万平方米的“巨轮”，将驶向一个明确的航向：打造集高端居住、先锋商业、文化体验于一体的世界都会人文生活范本。

这一定位，精准回应了新时代城市核心区域发展的需求。现代都市的核心区域，早已超越了单一的商务或居住功能，人们向往的是工作、生活、消费、文化体验无缝衔接的融合场景。重庆湾致力于构建的，正是这样一个充满活力的复合生态系统。

目前，项目已率先启动A3地块的建设。项目秉持国际化视野，以全球知名建筑为思考灵感，联合国内外顶级设计团队进行建筑、景观、空间、精装的全方位打磨，将以198米的整体建筑地标身姿，重塑两江四岸天际线；同步规划巨幕全景舱设计，彰显项目“世界级”的核心定位，力求让重庆湾成为弥足珍贵的城市藏品，成为内陆国际湾区的题眼之作。

与此同时，项目的公共服务配套也已提前谋划。据悉，滨江商业已聘请国内顶尖的商业咨询机构进行整体策划，旨在打破传统商业格局，打造具有话题性与目的地属性的先锋商业领地，营造场景化、沉浸式的消费体验，为重庆的商业图景增添崭新一笔。

而从地理上看，重庆湾被解放碑、江北嘴、弹子石三大中央商务区环绕，坐享成熟的城市配套；从文化脉络上看，它深植于慈云寺、千佛寺等历史遗迹之中，人文底蕴深厚。这种“核心地段+极致景观+深厚文化”的稀有组合，赋予了项目不可复制的基因。

据了解，重庆湾将于2026年初正式亮相。届时，这座矗立在“两江四岸”核心区的城市新地标，将以独特魅力展现重庆风采，该项目将进一步增强重庆的城市吸引力、竞争力和影响力，为重庆加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市注入强大动力，为中国城市高质量发展书写精彩篇章。

12月11日，记者获悉，为发挥区县主体作用，做强环大学创新创业生态圈（下称“生态圈”），市科技局、市教委、市人力社保局近日联合印发《澳门威尼斯人官网,澳门威尼斯赌场区县加快构建环大学创新创业服务体系的指导意见》（下称《意见》）。根据《意见》，到2027年底，全市将建成生态圈15个以上，新引育初创企业4000家，新培育科技型企业3000家、高新技术企业300家、校友企业600家，新聚集创业团队1500个、举办创新创业活动2500场次、带动创新创业3万人。

据介绍，此次出台《意见》，将引导区县构建“四链融合”的环大学创新创业生态体系，加强教育科技人才协同，激励高校师生和校友创新创业，加快科技成果产业化商业化，培育发展新质生产力，助力“双倍增”行动提质提速，为建设具有全国影响力的科技创新中心提供有力支撑。

记者了解到，《意见》将从构建全链条创业孵化服务体系、全周期技术研发服务体系、全方位企业综合服务体系、多元化科技金融服务体系、专业化人力资源服务体系等方面，推动环大学创新创业生态圈建设。

比如，在构建全链条创业孵化服务体系方面，组建科创实验班，推行项目驱动式、探究式教学模式，培育懂技术、懂产业的创新人才，加强创业人才引育。结合创新创业需求，梳理高校周边区属国有闲置楼宇载体，鼓励实施标准化改造升级，配备基础装修与办公设施设备，打造初创企业零成本创新创业空间。纵深实施“双倍增”行动计划，遴选发明专利技术价值高、商业前景好的生态圈初创企业，孵化成长为科技型企业。

在构建全周期技术研发服务体系方面，推动辖区企业、新型研发机构与高校共建实验室等研发机构，支持按公益性、市场化、项目制等分类方式运营，提高高校开放积极性、设备资源利用率。吸引高校科研人员到企业担任技术顾问，推动企业高管到高校担任产业教授，形成“高校支撑产业、产业反哺创新”机制。围绕主导产业、优势领域，在生态圈校地共建概念验证中心，为师生创业项目免费提供项目筛选与评估、技术及产品开发支持、商业模式与市场策略制定等服务。

在构建多元化科技金融服务体系方面，发挥区县政府投资引导基金作用，撬动社会资本组建概念验证、成果转化、种子、天使等基金，推动创投基金覆盖科技企业全生命周期。探索“拨投结合”“先投后股”等业务模式，引导激励各类投资机构投早、投小、投长期、投硬科技。推动金融资源向实验室阶段的原创技术倾斜，开发更具针对性的信贷产品，探索“投贷联动”“股债联动”等业务模式。

据悉，环大学创新创业生态圈是由相关区县政府联动大学，以“政府引导+市场运作”方式，整合利用大学周边楼宇、厂房等空间载体，聚集各类创新要素，打造大学周边优质的创新创业创造生态系统，旨在促进大学科技成果就近转移转化，孵化培育优质市场主体，助力全市经济内生动力提升和产业转型升级。截至目前，我市已建设10个环大学创新创业生态圈，孵化初创企业7459家。

今年9月，在奉节白帝城·瞿塘峡景区，48名特殊游客头戴“新时代文明实践”鸭舌帽，身披鲜艳红绶带，引来游客好奇的目光。

这是奉节县新时代文明实践“积分银行”迭代升级后，首批兑换激励的先进代表。他们凭借日常积累的文明积分，赢得了免费游览5A级景区的机会。

从兑换“米面油”到畅游山水，从“政府发福利”到“社会共激励”，一场事关基层治理与精神文明建设的变革，正在奉节城乡之间悄然铺开。

从物资兑换到多样服务

积分体系升级，回应群众期盼

“活了大半辈子，没想到用做好事攒的积分，圆了我的旅游梦！”71岁的鹤峰乡柳池村村民葛道兴站在瞿塘峡畔，显得格外激动。他坦言，以前的积分大多用来兑换大米、面条、菜油，“东西多了吃不完，时间长了也缺乏新鲜感。”

群众的呼声，就是改革的方向。奉节县作为全国新时代文明实践中心建设试点县，“积分银行”已运行多年，虽然取得了一定实效，但奉节县新时代文明实践指导中心相关负责人也清醒看到瓶颈：“过去激励方式单一，边际效应递减。”

如何破局？去年，柳池村率先“吃螃蟹”，拉开了“积分银行”2.0版的升级序幕。核心变革在于积分体系从“个人挣分”转向“网格争优”，设立党员示范、干部廉洁、群众文明三类积分，构建“院坝—家庭（市场主体）—个人”三级联动网络。

积分细则也不再是“一刀切”，而是精准对接基层治理的痛点、难点，细化出涵盖三轮车管理、森林防火、产业发展、乡风文明、志愿服务等26大项60余小项的具体指标，并将人居环境差、邻里纠纷等设置为负向扣分项。“过去是‘做了加分’，现在是‘做好加分，做差扣分’，导向更鲜明，治理也更精细。”柳池村党支部书记潘艳说。

今年，奉节在全县8个村居铺开试点。县级层面定下党建统领、人居环境等6方面18项硬指标；乡镇街道则结合实际，制定“固定项+个性项”细则，既有环境卫生、志愿服务等通用科目，也鼓励增设特色养殖增收、保护古树名木等“自选动作”。积分对象范围也从辖区居民延伸到户籍人口、常住人口、市场主体，乃至在奉工作的外籍人士。

如今，积分兑换清单上增添了免费体检、景区门票、观影、购物折扣、子女研学机会等新选项，满足群众多元需求。

从政府投入到资源众筹

社会力量注入，破解激励难题

过去6年，奉节“积分银行”累计兑换积分4000万分，财政投入超2400万元。单纯依靠政府“输血”，难以持续。

资源还可以从哪里来？永安街道江陵社区探索出一条新途径。该社区地处城区核心，拥有3400平方米办公活动空间，辖区学校、医院、商超、影院等各类单位超过50家。

“我们发现，一边是积分兑换‘僧多粥少’，一边是社区空间时常闲置，辖区商户也希望提升客源和美誉度。”江陵社区党委书记田杨介绍，对此，他们创新推出“资源置换”模式：社区免费向辖区单位提供会议室、活动场地等公共空间；作为回报，这些单位捐赠资金或提供免费理发、家电维修、电影票、购物折扣券等服务，专项注入社区的“积分嘉许资源池”。

今年11月，辖区金山文具店老板陈晓冬向社区捐赠了价值2000积分的文具优惠券。让他惊喜的是，当月店铺营业额环比增长了2万元！“这笔‘生意’太划算了！”陈晓冬算的是共赢账：“我们商家付出小额优惠，换来的是社区居民好感、实实在在的客流。而群众得了实惠，社区凝聚了人心，治理提升了效能，这是真正的多方共赢！”

江陵社区的“小循环”，启发了全县的“积分银行”升级思路。奉节摒弃了“1积分=1元钱”的简单思维，县新时代文明实践指导中心联动卫健委、商务委、文旅委等部门，广泛对接商超、餐饮、酒店、景区、银行、通信运营商等社会资源，共同建立县级“激励资源库”。“推动激励支撑从政府投入向社会众筹转型，这样能更大范围形成合力。”县新时代文明实践指导中心副主任成金明表示。

如今，县级“资源库”已涵盖卫健、餐饮、商超、文旅、教育、金融、通信等7大领域。县级层面根据考评结果，将资源分配给表现优秀的村（社区）、网格、家庭；乡镇和村社则积极整合驻村帮扶单位、本土企业等力量，叠加推出更具乡土特色的激励措施。

一套“县级统筹、乡镇补充、社会参与”的联动格局已然形成，“积分银行”迈入2.0时代。

从关注个人到融入集体

群众角色转变，涵养治理新风

一场夜雨过后，潘艳的手机响个不停。出乎意料的是，电话那头不是抱怨或求助，而是几个网格长兴奋地“报喜”：“潘书记，快来看看！雨一停，大家就自发把路上的淤泥和边沟清理干净了！”

潘艳感慨万分：“以前下完雨，电话都是来‘派活’的，村里每年整治环境就是一笔不小的开支。现在，大家抢着干、比着干，生怕自己的网格落后了。”积分体系升级后，个人积分与网格集体荣誉紧密挂钩，激发了大家强烈的集体主义精神。如今，柳池村6个院坝都自发成立了清洁小队，定期维护公共区域卫生。短短几个月，村集体在环境整治上的支出骤降90%。

在鹤峰乡，“嘉许礼包”不断刷新着村民的体验：已有200多位村民享受免费体检、旅游或观影；90多名学生获得了研学机会，其中12名佼佼者更是去到北京，参观北大、故宫，观看天安门升旗仪式。观斗村小学生徐博雅从北京研学归来后，学习劲头更足了，还拉着小伙伴一起参加公益劳动，“我也要多为家里和网格挣积分！”

走进柳池村办公楼，墙上公示的积分榜格外醒目。“我们每季度展开评比，个人积分与参军、入党、评优挂钩；网格按名次奖励猪、羊等实物，最后一名也不‘冷落’，大家一起包饺子、找差距、促团结。”潘艳说，这种“有面子、有里子”的激励，让“争先恐后”成为常态。

“积分带来的不仅是实惠，更是一种被认可的荣誉感。”鹤峰乡党委宣传委员李镇男观察到，如今在鹤峰乡，孩子评上“三好学生”、考上好大学，在外务工的家人获得“优秀员工”，都可以为家庭申请加分，“积分成了衡量奉献、彰显风尚的一把‘软尺子’，在潜移默化中重塑着乡风民风。”

如今，奉节县正在开发“积分银行数据驾驶舱”信息化平台。未来，群众通过手机或电视，就能实时查询积分、了解规则。一场从“关注个人积分”到“维护网格荣誉”的深刻转变，正在奉节蔚然成风。

12月5日，市经济信息委与市财政局共同出台2024-2025年度我市充电基础设施建设奖励政策，围绕农村地区（乡、镇）公共快充站建设、市级充换电服务平台建设和营造推广氛围3个方面予以相应资金扶持，最高奖补金额300万元。

支持农村地区（乡、镇）公共快充站建设方面，我市将支持中心城区以外农村地区（乡、镇）建成并投运面向全社会开放，且平均单枪功率不低于60千瓦的公共直流充电桩。对于达到建设目标及公共充电站实现乡镇全覆盖的区县，给予6000元/枪的一次性建设奖励。

支持市级充换电服务平台建设方面，我市将对市级车桩监测平台、市级充换电App运营平台建设运维主体，分别给予最高300万元、50万元年度奖励。

支持营造推广氛围方面，我市将支持举办新能源汽车国际车展、新能源汽车下乡等新能源汽车领域的峰会、论坛等活动。对合规的相关活动举办方，予以单场活动年度奖励资金最高100万元。

此次奖励政策将从2024年1月起算，有效期截至今年12月31日。